霍邱縣2016年政府信息公開工作報告

本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求和安徽省政務公開辦公室《關于做好2016年度政府信息公開年度報告編制公布和統計數據報送工作的通知》精神，綜合各鄉鎮和縣直各部門、各直屬機構政府信息公開年度報告和有關網上統計數據而成。本報告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況及因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況，政府信息公開的收費及減免情況，政府信息公開工作機構、人員情況，存在的主要問題和改進措施。本年度報告中使用數據統計期限為2016年1月1日至12月31日。本年度報告的電子版可在霍邱縣政府信息公開網（http://www.tunnelvisionapproach.com/SortHtml/1/List_4.html）下載，如對本報告有任何疑問，請與霍邱縣電子政務辦公室聯系（地址：霍邱縣西湖北路縣政府大院，電話：0564--6080923，郵編：237499）。

一、概述

2016年，我縣認真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》（中辦發〔2016〕8號）、《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發<關于全面推進政務公開工作的實施意見>》（皖辦發〔2016〕47號）及國辦發〔2016〕19號、皖政辦秘〔2016〕57號、六政辦秘〔2016〕57號部署要求，切實加強力量，采取有效措施，深入推進公開工作，取得了積極成效，現將工作總結報告如下：

一是領導重視。我縣高度重視政府信息公開工作，成立了由縣委常委、常務副縣長為縣政務公開領導組組長，縣委常委、縣紀委書記為常務副組長的政務公開領導小組，鞏固完善“主要領導親自過問、分管領導具體負責、辦公室牽頭抓總、各室辦密切配合”的領導體制。2月28日，縣委、縣政府及時召開專題工作會議，縣政府主要負責同志親自到會安排部署相關工作；3月24日，全市政務公開政務服務工作會議在霍邱縣召開，市委常委、常務副市長付新安出席會議并講話；6月13日，召開全縣政務公開工作推進會；8月31日，縣委中心組召開專題會議集體學習中辦發〔2016〕8號文件，縣委書記劉勝做強調講話；9月2日，安徽省部分市政務公開、政務服務工作座談會在我縣召開；10月18日，邀請市政務公開辦負責人為各鄉鎮、開發區進行政務公開專題培訓。

二是平臺建設。根據安徽省政務公開辦《關于實施政府信息公開目錄內容基本規范和政府信息公開網絡平臺技術規范（2016年版）的通知》（皖政務辦秘〔2016〕7號）和《六安市人民政府辦公室關于做好2016年政府信息公開目錄設置和政府信息公開網絡平臺技術升級工作的通知》（六政辦秘〔2016〕122號）部署要求，我縣于9月底全面完成政府信息公開目錄設置和平臺技術升級任務，116家主體公開單位歷史數據轉換和新老目錄平穩對接。規范統一公開索引號等關鍵元數據。完善重點領域責任單位特色目錄,重點做好國辦、省政府和市政府要求新增加的重點領域內容體現在政府信息公開目錄，發揮目錄的引導效應，以目錄引導部門做好新增任務的完成。開發啟用“二次查詢”、“用戶中心”、“數據接口”等功能。添置硬件設備，采取“雙機熱備”技術保障數據安全。日常加強網站信息的巡查，完善公開指南，保障政府信息公開鏈接有效性、查詢便利性、內容更新及時性、檢索功能準確性，真正做到方便公眾辦事。

三是制度建設。進一步完善各項工作制度，以制度建設保障政府信息公開工作的順利開展。在現有政府信息主動公開、依申請公開、社會評議、保密審查、虛假或不完整信息澄清等工作制度基礎上，出臺了《中共霍邱縣委辦公室 霍邱縣人民政府辦公室關于切實做好政務公開和為民(政務)服務工作的通知》（邱辦〔2016〕3號）和《中共霍邱縣委辦公室 霍邱縣人民政府辦公室關于進一步做好政務公開工作的通知》（辦〔2016〕94號）對鄉鎮和縣直單位公開工作提出了“十有”工作標準和“五大機制”建設要求，為持續深入推進公開工作提供了制度保障。

四是業務能力建設。年初下發《關于分解2016年度全縣政務公開工作目標任務的通知》（霍公開組〔2016〕1號）對各單位公開工作提出了明確要求，結合公開目錄升級工作及時下發市統一測評體系和標準樣本。全年先后召開政務公開各類專題培訓會議達十余次以上，提升了業務人員水平，為有序開展公開工作提供了專業技術保障。結合省市測評反饋事項，逐一交辦責任單位，并提出整改時限。全年多次邀請市政務公開辦負責人到霍邱縣舉辦專題培訓，著力解決當前基層公開工作中出現的公開不規范，內容不完整的問題。

五是全力推進。緊緊圍繞年度目標任務，堅持線上監測和現場檢查相結合，確定工作調度日，逐月通報工作，形成了上下聯動、整體推進的工作格局。今年以來通過網上監測、現場檢查調度等多種方式，對各單位網上整改情況進行不定時檢查，力促其全面落實整改任務，全年累計印發各類通報10期（次）。結合市示范點建設、標準化深化年活動要求，及時印發《霍邱縣政務公開工作領導小組關于做好2016年度政務公開示范點建設安排的通知》（霍公開〔2016〕6號）進行安排部署，為示范點創建打好基礎。

六是注重考核。為激勵各單位抓緊抓好公開工作，按照中辦發〔2016〕8號文件要求，我縣出臺了《中共霍邱縣委辦公室關于增加政務公開與政務服務工作考核權重的通知》（辦〔2016〕89號）將各單位政府目標管理考評分值提升到5分。為做好各單位年度考核工作，年終印發了《關于印發縣政務公開和為民（政務）服務領導組檢查政務公開工作方案的通知》（霍公開組〔2016〕8號），先后對32個鄉鎮、開發區和縣直各單位進行了聯合督查現場考核，將考核結果納入各單位目標管理考核中，對考核優秀的予以表彰，切實發揮好考核指揮棒的作用。

七是嚴格保密審查。按照《條例》和保密管理的規定，嚴格信息發布前的保密審查，在縣政府公文協同辦公系統中增加文件公開屬性功能，各單位在擬文時必須明確文件的公開屬性（主動公開或依申請公開），便于單位定期主動公開文件和整理非主動公開文件目錄。發揮技術手段在保密中的應用功能，在縣政府信息公開網后臺中增加敏感關鍵詞過濾功能，對各單位擬公開的政府信息進行發布前審查。發現涉及敏感關鍵詞的信息，提示相關單位再次審查，把好保密審查關。同時，落實保密審查機制，要求各單位必須做到信息發布、信息審查分人、分階段操作，分清各階段保密審查責任，把好保密審查關。目前，全縣形成了分級管理、各負其責、齊抓共管、相互配合的保密審查聯動工作機制。今年以來，未發生失泄密事件。

二、主動公開政府信息情況

2016年，我縣緊緊圍繞上級部署要求，堅持以公開為常態、不公開為例外，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開和重點領域信息公開。全年主動公開政府信息5.9萬余條，較去年同期同比上升127%。其中，縣政府及部門公開信息2萬余條，占35%；鄉、鎮政府公開信息3.15萬余條，占53%，公共企事業單位公開信息0.7萬余條，占12%。

推進決策公開。按照“把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序”的要求，建立和完善重大行政決策程序規則?？h政府及其部門、鄉鎮政府在政府信息公開網統一設置“決策公開”欄目，暢通公眾依法有序參與決策、發表意見的網上渠道?？h政府2016年完成重大事項決策前征求意見44條，反饋征求意見結果11條。內容主要涉及安全生產領域、工程招投標領域、戶籍制度改革、政府購買棚改服務、城鄉建設等方面。

推進執行公開。主動公開中央、省、市、縣重大決策部署和深化改革政策落實情況的公開?？h級設立助力經濟發展優惠政策公開專題，加大穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面的政策公開力度，分類公開支持“雙創”、培育發展新動能、改造提升傳統動能、深挖內需潛力、優化產業結構、擴大對外開放等方面共計211件政策措施。全面做好支持小微企業、促進就業創業、兼并重組等方面稅收優惠和減免政策的公開，按17種情形分別公開各領域的稅收優惠減免政策。積極推進政府重點工作責任分解文件、月度（季度）或工作節點的落實情況通報以及完成情況，全年發布重點工作信息150條。

深化重點領域信息公開。政策解讀方面:進一步做好規范性文件政策解讀工作，全年發布本級文件政策解讀14條。創新政策解讀形式，各部門負責人通過新聞發布，接受訪談等方式，帶頭解讀政策，全年舉辦新聞發布會5期，開展在線訪談9期。內容涉及消費者權益保護、環境保護、城鎮二次供水、國民經濟和社會發展規劃、兩孩政策等方面。行政權力運行方面:先后開展行政職權目錄和收費清單目錄清理工作。清理結果通過政府網站向社會公布。2016年繼續完善縣級和鄉鎮（開發區）權力清單、責任清單、流程圖、審批服務指南公開，并通過政府門戶網站集中展示，及時動態更新。繼續深入做好國務院、省政府2016年度取消、下放、保留的行政審批、職業資格等事項的轉載公開，并做好本縣的銜接，同時抓好公共服務、中介服務清單兩個新型服務清單清理的前期準備工作。建立目錄，認真落實行政許可、行政處罰“雙公示”；同時分部門公開行政強制、行政征收、行政確認等其他8項職權的目錄、流程圖和辦件結果。財政資金使用方面:不斷加強政府財政預決算、部門預決算、“三公”經費、專項資金等財政信息公開，縣級96家預算單位在規定時間內，統一在政府網站或部門門戶網站長期集中公開，主動接受社會各界監督。重點做好涉農資金使用管理公開，縣鄉兩級對扶貧政策、扶貧對象認定、脫貧計劃、減貧責任書、扶貧項目、扶貧資金安排、貧困退出等，全面實行公告公示制度，促進精準扶貧，精準脫貧?？h、鄉兩級建立財政專項資金管理清單制度，清單中的資金使用縣、鄉同步公開，縣按月分鄉鎮公開，鄉鎮村按月公開到具體受益人，確保公眾看得到、看得懂、能監督。公共資源配置方面:按照“收費項目進清單，清單之外無收費”原則，實行收費目錄清單管理，并動態公開調整的涉企、涉農收費項目，對清單之外亂收費、亂攤派等行為予以查處并及時公開結果。推進重大建設項目審批、核準、備案、實施工作公開，按月公開項目建設進度，以公開促進項目加快落地生根。做好政府和社會資本合作（PPP）項目公開，激發社會資本的參與熱情。深入落實土地征收、房屋征收與補償、保障性住房分配與退出方面的公開，保障當事人的合法權益。加大國有建設用地使用權出讓、農村土地經營權流轉、礦業權出讓、產權交易、工程招標、政府采購等公共資源在配置政策、交易公告、成交結果、合同備案、投訴處理方面的信息公開，促進公共資源規范配置，助力經濟發展。全年公開公共資源配置信息達1600多條。公共服務方面:建立縣級涉企收費清單制度，進一步規范收費行為，減少收費事項，公開收費信息，構建項目法定、權責一致、簡政放權、公開透明的收費監管體系。主動公開科技管理和項目經費信息。推動學校主動公開招生考試及財務信息。圍繞民生關注熱點，進一步加大醫療衛生、社會保險、社會救助、公益慈善及財務信息公開。就業信息方面重點公布國家相關政策及國有、企事業單位招聘信息，全年公開信息58條。收費文件上網公示，價格監測每月公開。全年公開公共服務信息972條。公共監管方面:通過縣政府信息公開網向社會主動公開建設項目環境影響評價及受理批復信息，按月公開中心城區空氣、聲和供水水質監測信息，積極回應社會關切。推動安全生產、產品質量監管、旅游市場監管、交通監管等領域隨機抽查清單、監管執法及結果公開，加大對醫療器械整治和違法售藥處罰信息公開。推動食品、藥品安全信息公開，重點更新企業信用信息，全年公開公共監管信息1069條。同時，著力推進公開的深度，啟動了預算、決算審計結果和政府重點投資項目審計結果公開。建議提案辦理方面:按照《安徽省人民政府辦公廳關于做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作的通知》（皖政辦〔2015〕2號）和《六安市人民政府辦公室關于做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作的通知》（六政辦〔2015〕5號）文件要求，結合《霍邱縣人民政府關于認真做好縣十六屆人大五次會議代表建議意見和縣政協九屆五次會議委員提案辦理工作的通知》（霍政秘〔2016〕63號）任務分解，全年通過政府信息公開網向社會公開人大代表議案92件、政協委員提案153件。

三、依申請公開工作情況

我縣嚴格按照依申請公開工作流程、辦理時限等要求，通過受理點、網絡、郵件、傳真、信件等多種形式接受信息公開申請，不斷健全工作機制。全年共收到依申請公開21件（其中受理書面申請2件）,比上年下降8%，其中已主動公開1件，同意公開14件，同意部分公開1件，非本部門掌握5件，辦結率100%，主要涉及城鄉規劃、行政執法方面，辦結率100%。

四、復議、訴訟和申訴情況

2016年，縣直部門政府信息公開行政復議案件1件；承辦政府信息公開行政應訴案件0件。

五、政府信息公開的收費及減免情況

全縣各鄉鎮、各部門在提供信息時未收取費用。

六、政府信息公開工作機構、人員情況

縣政務公開辦和縣電子政務辦按照各自職責，加強協作，全面履行組織、協調、指導、督促和考核職責?？h政府辦印發了霍邱縣人民政府政務服務中心主要職責內設機構和人員編制規定的通知（霍政辦〔2015〕37號），明確縣政務服務中心在縣政務公開領導組領導下，承擔政務公開日常工作，指導鄉鎮、開發區和縣直單位政務公開工作，設立了政務公開股。主要負責人親自抓，同時配備了專職工作人員2名。此外，縣電子政務辦安排了專用機房和辦公場所，配備專職人員從事政府信息公開的審核、發布及網站維護工作。

七、存在的主要問題和下一步打算

2016年，我縣的政府信息公開取得一定成績，但與上級的要求還存有差距，主要表現在：

（一）信息公開不夠全面，重點領域信息公開存在弱項。信息公開深度有待進一步強化，主動公開意識有待加強。

（二）財政專項資金和行政權力運行公開仍未形成自覺，公開不連續，不全面。

（三）信息公開工作人員崗位流動性大，不利于工作開展和銜接。

（四）信息公開工作人員的政策法規知識和保密意識有待進一步加強。

2017年，我縣將緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作及公眾期盼，堅持把公開透明作為政府信息公開工作的基本制度，以保障人民群眾知情、參與和監督權為目標，深入貫徹落實《條例》、中辦發〔2016〕8號、皖辦發〔2016〕47號，按照統籌推進政府信息公開，加強信息發布、解讀和回應工作，強化制度機制建設，不斷增強政府信息公開實效，進一步提高政府公信力。按照“完善目錄、規范運行、強化基層、鞏固重點”的工作思路，全面落實國家、省市政府確定的工作任務，努力提升我縣政府信息公開水平。重點做好以下工作：

一是深入推進鄉鎮基層政府信息公開和村務（社區）公開，努力提升惠民政策和資金在落實上的公信度。

二是持續推進財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監管等領域的重點信息公開，穩步推進公共企事業單位公開工作。

三是繼續探索重大事項決策公開的方式，有效推動部門把公開作為重大事項決策吸納意見、完善方案、提高決策認同度的過程；推動行政執法聽證公示制度的落實，吸納利害關系人的意見，保障執法公平。

四是繼續開展政府信息公開示范點建設，完善公開方式，推進重點領域信息公開的標準化、規范化。

五是加強新聞發布、政務微博、政務微信等公開平臺建設。繼續加強政務微博、微信、廣播電視、報刊、網站等媒體的作用，使主流聲音在網絡領域和公共信息傳播體系中廣泛有效傳導，輸送正能量。

六是規范依申請公開辦理工作。嚴格按照法定時限和要求，依法依規做好依申請公開工作。

2017年3月31日